蘭溪市永昌磚瓦廠

蘭溪市國(guó)土資源局

行政處罰決定書(shū)

蘭土資罰〔2015〕21號(hào)

被處罰人：蘭溪市永昌磚瓦廠，法定代表人：方歡有

案由：非法占用土地案

  2014年4月開(kāi)始， 蘭溪市磚瓦廠在未經(jīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下，在永昌街道胡思村的集體土地上動(dòng)工搞建設(shè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)：該地塊位于永昌街道胡思村范圍，地名為“平頂山”。總占地面積845.94平方米，其中建筑占地面積845.94平方米，為一層鋼棚結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已建成投入使用，用途為是堆放黃泥的，占地類型為草地。四至范圍：東至礦區(qū)范圍；南至礦區(qū)范圍；西至礦區(qū)范圍；北至廠區(qū)范圍。占地類別為：草地。在永昌街道土地利用總體規(guī)劃中用途為：允許建設(shè)區(qū)（符合土地利用總體規(guī)劃）。

證明以上事實(shí)的主要證據(jù)有：

    1、方歡有提供的本人身份證復(fù)印件、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件各一份，土地出租協(xié)議書(shū)一份，證明當(dāng)事人的基本情況和用地情況。

    2、方歡有詢問(wèn)筆錄一份，證明該廠未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用該土地進(jìn)行建設(shè)。

    3、對(duì)該廠占地建設(shè)地塊現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、勘測(cè)定界圖各一份、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖各一份、現(xiàn)場(chǎng)照片2張，證明該廠所占土地的位置、四至范圍、建設(shè)用地面積、建筑占地面積、土地類別和在總體規(guī)劃中的用途。

    4、土地權(quán)屬證明一份，證明該廠所占用的土地權(quán)屬歸永昌街道胡思村集體所有。

2015年4月1日，本機(jī)關(guān)依法向蘭溪市永昌磚瓦廠送達(dá)了“蘭土資罰告〔2015〕21號(hào)”《行政處罰事先告知書(shū)》，蘭溪市永昌磚瓦廠在法定期限內(nèi)未向本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述、申辯的申請(qǐng)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，該廠的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第三款和第四十三條規(guī)定，屬非法占用土地行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條第一款、第八十三條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條之規(guī)定，決定對(duì)你廠作如下處罰：

 1、責(zé)令該廠將非法占用的845.94平方米的土地退還給永昌街道胡思村集體經(jīng)濟(jì)組織；

 2.沒(méi)收該廠在非法占用的845.94平方米的土地上新建的的建筑物和其他設(shè)施；

 3、對(duì)該廠非法占用的845.94平方米土地的行為處以每平方米20元罰款，共計(jì)人民幣16918.8元。

履行方式及期限：對(duì)責(zé)令退還非法占用845.94平方米土地，沒(méi)收在非法占用的845.94平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰決定，限在收到本行政處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)履行；對(duì)責(zé)令繳納16918.8元罰款的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰款繳入蘭溪市三改一拆行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逾期不繳的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

若不服本處罰決定，可以自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向蘭溪市人民政府或金華市國(guó)土資源局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者三個(gè)月內(nèi)依法向蘭溪市人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                      蘭溪市國(guó)土資源局

                                   二〇一五年四月七日

蘭溪市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

行政處罰決定書(shū)

（蘭）質(zhì)監(jiān)罰字〔2016〕9號(hào)

被處罰單位：蘭溪市永昌磚瓦廠

住    所：蘭溪市永昌街道胡思村

投 資 人：陳國(guó)炎，

事實(shí)和證據(jù)：2016年3月16日，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，我局執(zhí)法人員依法檢查蘭溪市永昌磚瓦廠時(shí)發(fā)現(xiàn)有一臺(tái)正在使用的蒸汽鍋爐（型號(hào)：Q35/850-2-1、產(chǎn)品編號(hào)：XFG2-409、設(shè)備級(jí)別B級(jí)、制造日期：2015年8月，制造單位：河南新封熱力有限公司）。檢查現(xiàn)場(chǎng)，該廠提供了河南新封熱力有限公司的制造許可證以及該臺(tái)鍋爐的鍋爐產(chǎn)品合格證和鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)，無(wú)法提供該臺(tái)鍋爐的登記使用證書(shū)和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格證明。

檢查時(shí)，該廠向我局執(zhí)法人員遞交了書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明了該廠因生產(chǎn)工藝特殊性無(wú)法立即停止使用該臺(tái)鍋爐，若發(fā)生安全事故該廠責(zé)任自負(fù)的情況。

經(jīng)依法調(diào)查，查明事實(shí)如下：

1、蘭溪市永昌磚瓦廠，投資人：陳國(guó)炎，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：*，經(jīng)營(yíng)范圍：紅磚、平瓦、多孔磚生產(chǎn)、銷售。

2、2015年10月7日，蘭溪市永昌磚瓦廠從河南新封熱力有限公司購(gòu)進(jìn)該臺(tái)設(shè)備代碼為11001034220150029的型號(hào)為Q35/850-2-1的蒸汽鍋爐，并于2015年10月底投入使用。

3、該臺(tái)鍋爐安裝過(guò)程未經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)，該公司也未在該臺(tái)鍋爐投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記。

據(jù)以認(rèn)定以上事實(shí)的證據(jù)如下：

證據(jù)一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，說(shuō)明了蘭溪市永昌磚瓦廠的基本情況；

證據(jù)二：身份證復(fù)印件1份、說(shuō)明了蘭溪市永昌磚瓦廠投資人陳國(guó)炎的身份情況；

證據(jù)三：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，說(shuō)明了該臺(tái)鍋爐在2016年3月16日正處于使用中的事實(shí)；

證據(jù)四：編號(hào)為TS2110342-2018的中華人民共和國(guó)特種設(shè)備制造許可證、編號(hào)為XFG2-409的鍋爐產(chǎn)品合格證、編號(hào)為HAGASXBGGJ4ZZ20150707的鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)復(fù)印件各1份，說(shuō)明了該臺(tái)鍋爐制造情況；

證據(jù)五：編號(hào)為XFG2-409的鍋爐產(chǎn)品數(shù)據(jù)表復(fù)印件1份，說(shuō)明了該臺(tái)鍋爐的基本數(shù)據(jù)情況；

證據(jù)六：蘭溪市永昌磚瓦廠書(shū)面報(bào)告1份，說(shuō)明了該廠無(wú)法立即停止使用該臺(tái)鍋爐的情況；

證據(jù)七：陳國(guó)炎的調(diào)查筆錄1份，說(shuō)明了該臺(tái)鍋爐安裝時(shí)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)、未按照規(guī)定辦理使用登記的事實(shí)。

釋法與裁量：根據(jù)查明的事實(shí)，經(jīng)我局案件審理委員會(huì)集體審理后認(rèn)為：蘭溪市永昌磚瓦廠使用未經(jīng)檢驗(yàn)、未按照規(guī)定辦理使用登記的特種設(shè)備（鍋爐）的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款、第三十三條的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令蘭溪市永昌磚瓦廠停止使用上述型號(hào)為Q35/850-2-1的鍋爐；對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備（鍋爐）的行為處以罰款人民幣叁萬(wàn)零壹佰元整，上繳國(guó)庫(kù)。

處罰告知：本局執(zhí)法人員于2016年6月10日直接送達(dá)了（蘭）質(zhì)監(jiān)罰告字〔2016〕9號(hào)行政處罰告知書(shū)，蘭溪市永昌磚瓦廠對(duì)該行政處罰告知內(nèi)容無(wú)意見(jiàn)，也未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

處罰依據(jù)及決定：依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十三條第（一）項(xiàng)、第八十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予蘭溪市永昌磚瓦廠下列行政處罰：

①責(zé)令停止使用上述型號(hào)為Q35/850-2-1的鍋爐；

②對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備（鍋爐）的行為處以罰款人民幣叁萬(wàn)零壹佰元整，上繳國(guó)庫(kù)。

處罰履行方式和期限：以上行政處罰決定，由被處罰單位（人）自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)履行完畢。罰款向蘭溪市信用聯(lián)社的蘭溪市財(cái)政局罰沒(méi)收入專戶（帳號(hào)*2177）繳納，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限：被處罰單位（人）不服以上行政處罰決定的，可以在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)，向金華市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或蘭溪市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)，直接向蘭溪市人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2016年6月13日

附相關(guān)法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十二條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。

禁止使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。

2、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十三條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置

3、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十三條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的；

……

4、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；

……